제주는 어떤 산업이든 간에 계획은 휘황찬란하다. 어떤 계획서를 펼쳐보면 곧 제주는 부강한 섬이 될 것 같다. 예컨대 '제4차 산업혁명시대 대비 제주의 미래유망산업육성 전략연구보고서'다. 비전은 '새로운 가능성 융합산업의 선도자 제주도'로 정했다. 여기서 놓치는 중요한 것이 인적 자원과 물류체계를 고려하지 않고 있다는 점이다.제주도는 섬이 갖는 특성이 있다. 공간적으로 좁기 때문에 인재를 키워내지도 못할 뿐만 아니라 그 기반도 열세라서 도시로 간다. 그다음 중요한 것이 물류체계이다. 아쉽게도 이런 요소 중 인적 자원 양성하겠다는 계획

지금 어촌은 가장 희망을 품고 있지만, 사람이 없어 고민인 것 같다. 그럼 왜 없을까. 그냥 주어진 자연 속에서 탐욕의 끝은 생산성이 바닥났기 때문이다. 이것은 바다나 농지도 마찬가지이다. 전통사회에서부터 이어온 어업은 조업기술의 발달로 공유지의 비극적인 현상을 맞아 스스로 쇠퇴의 길로 접어들었다. 즉 주어진 바다만을 탐닉하다가 떠난 자리에는 그들만의 세월의 묵직함을 지고 살아간다. 그런 곳을 생산성이 있는 공간으로 만들려는 정책은 능력을 불문하고 물리적 시설만 채워 넣느라고 자연도 함께 훼손을 당해야 하는 모순 앞에 주저앉고 만다

제주섬은 시민정신보다는 공동체적 사고가 지배하는 것 같다. 예컨대 동네 심방 안 알아주고, 스스로 개척한 역사는 거의 못 본 것 같다. 일차 산업도 토착 제주인보다 이주한 제주인들이 개척한 것을 이전받고 일구어 온 역사다. 지정학적 입지 때문에 제주특별자치도는 고도의 자치권을 보장 받았지만, 자치 역량이 부족해 보인다. 곳곳에서는 되는 것보다 안 되는 것이 더 많다. 리더십도 없어 보인다. 반대를 위한 반대만 하는데 소위 총대 메는 리더십도 없다.언제부터인가 제주란 공동체에 협치를 하자고 떠든 사람이 있다. 협치는 자유민주 정치를

필자는 스스로 자신과의 공약을 만든다. 제주특별자치도의 해양수산 성장에 무엇을 할 것인가를 구상한다. 제주도에서 승진발령(6급)을 받고 북제주군에 내려와 약 16년 만인 2007년 1월에 제주특별자치도로 전입한다. 보직은 해양수산본부 해양수산정책과 양식가공담당이다. 마침 수산식품에 관심이 있었는데 다행이라고 생각했다.제주가 섬이라서 식품 산업이 적지라고 판단을 하고 있었다. 수산물 원물보다는 제조 가공을 할 때 부가가치는 물론 일자리 창출 등 지역 경제에 이바지하는 몫이 크다는 것이 산업 생태계다. 한국도 제조업 강국이다. 제조업

수산업은 '어업'과 '어획물운반업', '수산물가공업'을 말한다. 어업은 수산동식물을 채취하거나 양식하는 사업과 염전에서 소금을 생산하는 사업을 칭한다. 수산물을 생산하고 선어 내지는 활어로 유통하지만 보관성이 떨어지는 단점을 극복하는 방법은 처리가공을 통해 선도유지를하거나 수산식품으로 가공해 부가가치도 높이려는 분야를 '수산물가공산업'이라고 한다.수산물을 가공처리를 하고 수산식품을 만든 역사를 살펴보자. 제주에서 수산물을 가공하고 상품을 만든 것은 멸치가 처음 같다. 일제 강점기에 멸치잡이가 가장 중요한 어업이다. 그만큼 멸치 생산

인간에게 죽음은 자연스러운 당연함이다. 스스로 독립을 유지하기가 어려울 때 사람들은 여러 가지의 형태로 생을 마감하는 의식을 맞이한다. 죽음의 과정도 다양하다. 아파서도, 사고로도, 의사자도, 순직도, 전사도 죽음의 양태이다. 인간은 죽음을 존엄하게 생각해야 하는 것은 자연스러움 때문일까.이러한 관점에서 고귀하고 품위 있는 죽음이란 과연 어떤 것인가. 현장에서 일하다가 맞이한 죽음이 아닐까 한다. 어떠한 현장이라도 좋다. 현장은 자신과 남을 위해서 일하는 공간이다. 예컨대 순직, 전사, 의사자 등은 자신과 남을 위하다가 맞이한 죽음

불교 경전 보왕 삼매경에 이런 말이 있다. "일을 꾀하되 쉽게 되기를 바라지 말라!" 어떤 일이든 탄탄대로는 없다. 한마디로 산 너머 산이란 말이 실감케 하는 게 공직인지도 모른다. 어촌민속전시관이 실체가 드러나기 시작했다. 마무리 공사에 전력을 쏟고 있었는데 도비 예산 배정에 문제가 생겼다. 도 예산담당 부서에 예산 배정 요구해도 도비 부담액 15억을 배정해주지 않기 때문이다. 이런 와중에 제주도 정치권은 요동을 쳤다. 제주도지사 보궐선거에 돌입했다.신철주 군수의 유작인데 완벽하게 마무리를 하는 것이 필자의 몫이었다. 친한 선배

어떻게 어촌민속전시관을 만들 것인가를 구상한다. 제주에서는 내로라하는 민속학자, 문학자, 역사학자 등으로 자문위원회를 꾸렸다. 어촌민속전시관 주제 선정에 다소 의견을 달리하는 민속학자는 참여를 거부하기도 했다. 어촌민속전시관 건립이란 무지에서 어떤 흔적을 담아낼까 하는 기본계획을 마련하는데 자문을 얻기 위해서다.어촌민속전시관 기본계획을 마련하고 실시설계와 함께 전시설계도 같이했다. 어촌민속전시관 전시 개념은 해녀 중심에서 제주 어촌문화를 담는 것으로 결정했다. 전시설계 참여 업체였던 ㈜시공테크는 이 분야에서는 최고의 기업이다. 그런

고 신철주 군수와 출장 가는 승용차 안에서 해녀 문화의 실체가 태동한다. 갑자기 "이과장, 해녀박물관 건립하는 국비 예산이 이수꽈?" "예, 어촌민속관건립사업 과목이 있습니다"하고 대답을 했다. 그 예산을 확보할 수 있을까 하고 여운을 남긴다. 해녀 문화, 어촌민속, 해양유물 등 해양문화 박물관을 만들자는 주문이다. "예, 당장 계획을 수립해서 보고드리겠다"고 했다.신 군수는 "문화가 지방의 경쟁력이 될 것이다"라는 것이 평소 가진 소신이었다. 제주가 삼다의 섬이라서 북제주군에 삼다를 상징하는 문화의 흔적을 만들자는 뜻이다. 삼다는

잠수들이 정치를 배우는 곳이다. 그 공간은 애 닮다. 검은 우주로 가려는데 두려움을 내려놓는 곳이다. 삶의 끈을 이어주는 탯줄 같은 터이다. 모닥불도 힘겨운 동지섣달에도 잠수의 비장한 각오가 오히려 온기를 감돌게 한다. 바로 불턱이다. 잠수가 한을 털어내는 유일한 공간이다. 뚝뚝 떨어지는 벚꽃들에 그토록 저항했던 기개도, 어떠한 핍박에도 극복했던 유연함도, 살갗이 얼음장이 되어도 담대함이란 공동체를 만들어낸 곳이다. 바람과 함께 승무 춤을 추어 되는 바다도 잠수의 기세에는 어쩔 수 없다는 듯이 압도당한다. 긴 숨비소리가 공포를 쫓아

탐라 시대·고려 시대·조선 시대의 기록에 '좀녀', 'ᄌᆞᆷ녜', '잠수', '보재기'는 한자어에서 따온 의미를 함축하고 있다. '좀녀'·'ᄌᆞᆷ녜'는 潛水(잠수)에서 파생한 명사이고, 물속에서 일하는 형수 즉 여자를 표현한 형상과 사실 언어인 것이 아닌가 하는 추측을 해본다. '잠녀'나 제주도 방언인 'ᄌᆞᆷ녀'또는 'ᄌᆞᆷ녜'라고 불렸다.보재기라고 부르는 것을 한자음을 빌려 '포작'이라고 쓰기 시작한 것으로 추측되지만 나중에는 잠수에도 쓰이기도 했다. 원래 남자 잠수부는 포작인(鮑作人), 포작간(鮑作干), 포작한(鮑作漢), 복작

필자는 '백록로타리클럽'회장을 맡으면서 '(사)바다환경보전협의회'와 MOU를 체결, 한 달에 한 번 해안정화 봉사를 한다. 7월부터 해안정화 봉사를 시작하였다. 신엄리 먹돌 해변에서 청소했다. 이곳은 몇 년 동안 쓰레기를 수거한 흔적이 없는 곳이다. 밖에서는 돌 사이에 쓰레기가 박혀 있어 눈에 띄지도 않는다. 돌 사이에 꽉 끼어 있는 그물, 로프, 스티로폼, 나무들, 플라스틱, 병들, 쓰레기 종류별 경연장을 방불케 한다.바다환경회원은 지렛대, 호미, 톱 등을 완전무장하고 쓰레기와 전쟁이 시작됐다. 7월 땡볕은 머리 위를 맴돈다. 땀

문명은 개발했다가 복원을 하는 과정에서 균형을 찾아가는 것 같다. 문명은 자연을 이용한다. 인간은 문명을 만들어 낸다. 지금까지는 문명을 만들려고 인간은 자연이 갖는 수용력을 넘어서 과도하게 이용하여 왔다. 인간이 갖는 탐욕은 자연과의 균형을 잃게 했다. 이를 자연의 보전과 이용의 합리성을 찾는 균형이 바로 지속 가능성을 강조하게 하는 시대이다. 또한 문명도 사용 가능 횟수가 있다. 따라서 훼손되거나 쇠퇴하거나 가치가 소멸한 경우에는 복원과 재생의 개념을 도입하고 있다. 즉 현시점에서 복원과 재생이 요구되고 있는 것도 당연하다.복원

갑자기 폭우가 쏟아져 내리는 날이다. 용두암 해안도로에 있는 카페에서 아메리카노를 마시고 있었다. 향긋한 커피 향을 송두리째 뺏어 가는 충격이 다가왔다. 아! 바다가 이래도 되나. 제주 바다가 몸살이 난 게 아니라 중병에 걸리기 시작했다. 인간의 검은 잔해가 바다를 뒤덮어놓기 시작이다. 어처구니없이 바다 위에 떠 있는 검은 행렬에 분노가 치민다. 자연의 바다는 힘이 원천인 데 반해 인간의 바다는 초라함에 그지없다. 하지만 바다는 낮음의 덕 때문에 온갖 잡동사니의 창고가 된다. 그러한 포용력이 바다가 갖는 위대함이라 할 수 있다. 더

스마트 성장원칙이란 도시재생과 난개발 완화 등 다양한 도시문제를 해결하는 도시 관리방식이다. 1990년대 이후 지속 가능한 발전을 달성하기 위한 도시성장관리기법인 스마트 성장원칙을 도입하게 된다. 이 개념은 경제성장이 더 많은 선택과 개인의 자유, 공공투자에 대한 높은 수익, 커뮤니티 전반에서의 기회 확대, 자연환경의 건전성 증가, 자녀와 후손들에게 자랑스럽게 남겨줄 유산과 함께 훌륭한 커뮤니티를 우리에게 제공할 때를 말한다. 도시의 스마트성장이론이 처음 논의되기 시작한 것은 1960년대 후반 미국에서 부터이다. 도시의 평면적인 확

바다, 강, 호수 등을 워터프런트라고 칭한다. 이와 함께 물은 고유한 속성으로 친수공간을 만들고, 인간과 도시공간과의 연관성을 구성하는 여러 가지의 기능을 갖고 있다. 워터프런트는 육역기능과 수역기능의 역할을 하는 장소로써 첫째, 자유로운 공간을 확보하기 쉬운 공간 확장의 기능, 둘째, 결합기능으로서 항만ㆍ주거ㆍ운수ㆍ생산ㆍ상업 등의 다양한 기능의 교차적 공간 셋째, 거점기능 넷째, 경제ㆍ사회 활성화와 즐겁고 활기찬 공간 다섯째, 인문·문화 집적 기능들이 있다. 최근 워터프런트 개발은 산업사회를 지나 정보화시대로 이행하는 과정에서 정

역사적으로 볼 때 해양을 지배하는 민족이 세계를 지배해왔고, 제국의 위상을 갖고 세계경영을 해왔다. 지금의 미국 역시 강력한 해양 국가이다. 반도국가로서 신라의 장보고, 고려의 왕건, 조선 초기 등은 해양국가적 성격이 강했던 적이 있다. 탐라 역시 해상왕국으로 그 위상은 주변 국가에게 위협적인 존재라는 것이 역사적 사실이었다. 국가 해양력은 해양자산, 해양산업, 해양환경·안전관리, 해양과학기술 및 해안안보의 범주에서 갖는 힘이라고 정의 할 수 있다. 미국, 중국, 일본 , EU 등 선진국에서는 해양력을 강화하려는 전략을 통합하고,

"이엿사나 이어도 사나 이엿사나 이어도 사나 / 우리 배는 잘도 간다 / 솔솔 가는 건 솔남(소나무)의 배여 / 잘잘 가는 건 잡남(잣나무)의 배여 / 어서 가자 어서 어서" 이어도 노래의 일부분이다. 이어도는 제주도 사람들에게 전설에 나오는 환상의 섬, 피안의 섬이자 고단한 일상생활의 피난처인 이상향이기도 하다. 그러나 전설이나 이상향 등의 인문적 가치는 과학기술에 의해 실용적 가치와의 충돌을 하기도 한다. 이런 이유로 이어도에 해양구조물이 세워지는 것에 제주도민의 반대를 했던 것도 그러한 맥락에서다. 그럼에도 이어도 해양과학기지

국제해양법에 의한 해양관할권을 영해, 접속수역, 배타적 경제수역, 대륙붕으로 규정하고 있다. 영해는 영해기선에서 12해리로 주권에 준하는 광범위한 권리를 행사하는 수역, 접속수역은 영해기선으로부터 24해리로 국가 관할권 행사하는 수역, 배타적 경제수역은 영해기선에서 200해리로 연안국의 경제권을 인정하는 수역, 대륙붕에 관한 규정은 UN해양법에 별도의 규정을 하고 있다.'대한민국과 일본국간의 어업에 관한 협정'이 체결된 후에도 1970년 중반까지 별다른 분쟁이 없었으나 후반 들어 한국트롤어선의 북해도 출어계기로 즉, 1977년 미국

역사는 국력을 길러야함을 깨우치는 과정인가. 국력이란 국방과 경제와 지력과 신뢰를 포함한다고 개인적으로 정의를 한다. 조선은 국방이 없고, 무능한 집권세력, 무지한 백성 때문에 일본에 의해 합방된다. 그러면 그 원인을 역사에서 통찰해 국력을 길러야함에도 요즘 건건마다 신뢰를 깨는 한일관계를 보며 구한말 같다는 예감이 드는 이유는 뭘까. 이러한 시기에 어업에 있어서 한일관계를 역사적 고찰하는 것도 또한 우리로서는 징비(懲毖)가 아닌가 싶다.한반도 주변 연안에는 풍부한 수산자원 때문에 일본인들이 고려시대부터 왜구 즉 일본어민들이 침범조